Председатель горсобрания Кохтла-Ярве Эдуард Одинец ответил на публичное обращение, предоставленное горсобранию жителями города на прошлой неделе, 9 июня, в котором просят приостановить проект по запланированному возведению биогазовой станции.

Основные замечания, озвученные жителями города, касаются того, что системы переработки отходов, образующиеся в ходе сельскохозяйственной деятельности, должны быть закрытыми, для оценки проекта следует провести независимую экспертизу, необходимо обеспечить прозрачность проекта и изменить месторасположение станции. Установленные условия для проектирования содержат все эти компоненты, кроме месторасположения, поскольку оно было закреплено в детальной планировке.

Председатель горсобрания Кохтла-Ярве проанализировал обращение и направил ответ, в котором сделал акцент на том, что полностью разделяет обеспокоенность горожан в связи с планом возведения биогазовой станции в Ярвеской части города Кохтла-Ярве и подчеркивает, что все жители города достойны чистой и безопасной среды для жизни. Возведение этой станции в данный момент находится на стадии проектирования, и для приостановки проекта отсутствует правовая основа.

«Отказаться от установления условий для проектирования невозможно, ссылаясь лишь на вероятный общественный интерес, учитывая и то, что проект соответствует составленной детальной планировке; имеется первичная оценка влияния на окружающую среду (экспертную оценку представили в ходе открытого производства, и у горожан была возможность выразить свое мнение); решение о необходимости инициирования проведения обязательной оценки влияния на окружающую среду горуправа примет позднее в ходе производства о выдаче разрешения на строительство; отсутствуют другие юридические препятствия», – прокомментировал председатель горсобрания.

С полным текстом ответа (на эстонском языке) можно ознакомиться здесь.

Перевод (неофициальный) ответа доступен ниже.

 

 

Уважаемые представители жителей города Кохтла-Ярве!

Благодарю вас за обращение и полностью разделяю вашу обеспокоенность в связи с планируемым возведением биогазовой станции в Ярвеской части города Кохтла-Ярве. Все жители города достойны чистой и безопасной среды для жизни.

Насколько мне известно, возведение этой станции в данный момент находится на стадии проектирования на основании условий, установленных горуправой Кохтла-Ярве.

Согласно разделу 1 параграфа 28 Закона о строительстве, условия для проектирования устанавливает подразделение местного самоуправления. Горсобрание Кохтла-Ярве делегировало горуправе Кохтла-Ярве принятие решения об установлении условий для проектирования, издав постановление под номером 152 «Наделение полномочиями для решения вопросов, регламентируемых Законом о строительстве и Законом о планировании, а также законом о применении этих законов». Исходя из этого, у горсобрания отсутствует право вмешательства в процесс, делегированный горуправе на основании правовых актов.

При установлении условий для проектирования горуправа дала оценку возможным правовым основам для отказа от установления условий для проектирования согласно пункту 2 раздела 3 параграфа 26 Закона о строительстве, который постановляет, что условия для проектирования не устанавливаются, если они противоречат действующим правовым актам, правам третьих лиц или общественному интересу.

В случае с этим проектированием не выявлено противоречий с упомянутыми основами, потому что:

1. Планируемое здание соответствует действующей детальной планировке, утвержденной решением горсобрания под номером 197, принятым 2 ноября 2011 года. Запланированная застройка соответствует установленными планировкой объемом строительства, количеством зданий, высотой и целевым назначением земли.
2. Влияние этой деятельности на окружающую среду было предварительно оценено. Фирма «Hendrikson DGE OÜ» представила 24 апреля 2025 года экспертную оценку, где рассмотрели возможное воздействие биогазовой станции на окружающую среду (например, запах, безопасность, нагрузка на движение и т. д.). В ходе проведения оценки не было выявлено серьезного негативного воздействия, которое потребовало бы инициирования обязательной оценки влияния на окружающую среду (эст. «KMH»). Экспертную оценку представили в ходе открытого производства, и у общественности была возможность выразить свое мнение.
3. Горуправа как инстанция, выдающая право на строительство, даст оценку необходимости инициирования «KMH» в соответствии с разделом 2 параграфа 11 Закона об оценке влияния на окружающую среду и системой управления окружающей средой, а также с разделом 2 параграфа 42 Закона о строительстве. Свои мнения и рекомендации также даст Департамент окружающей среды, но он не выносит финальное решение. Это решение будет принято в ходе производства о выдаче разрешения на строительство. Установленные условия для проектирования также ссылаются на необходимость проведения «KMH».
4. Отсылка на общественный интерес не является достаточным основанием для отказа от строительства, если оно не подкреплено конкретными и подтвержденными фактами обстоятельствами. На замечания, оглашенные в ходе открытого обсуждения, например, по поводу запаха, влияния на здоровье и т. д., были даны ответы и разъяснения. На данном этапе не выявлены связующие правовые обстоятельства, препятствующие претворению в жизнь детальной планировки. Отказ, основанный лишь на предположениях общественного интереса, был бы противозаконным.

 

Основные замечания, озвученные жителями города, касаются того, что системы переработки отходов, образующиеся в ходе сельскохозяйственной деятельности, должны быть закрытыми, для оценки проекта следует провести независимую экспертизу, необходимо обеспечить прозрачность проекта и изменить месторасположение станции. Установленные условия для проектирования содержат все эти компоненты, кроме месторасположения, поскольку оно было закреплено в детальной планировке.

 

5. У разработчика остается законное ожидание о претворении в жизнь детальной планировки, которое защищает принцип правомерного ожидания, согласно параграфу 3 Закона об административном производстве. Принятие решения об отказе без правовой основы нарушило бы соблюдение этого принципа.

Заключение: отказаться от установления условий для проектирования невозможно, ссылаясь лишь на вероятный общественный интерес, учитывая и то, что проект соответствует составленной детальной планировке, имеется первичная оценка влияния на окружающую среду, решение о необходимости «KMH» горуправа примет позднее в ходе производства о выдаче разрешения на строительство. Также отсутствуют другие юридические препятствия.  

Исходя из выявленных обстоятельств, ни у горсобрания, ни у горуправы Кохтла-Ярве нет законного основания для приостановления этого производства. Было необходимо установить условия для проектирования с учетом того, что финальное решение о надобности инициирования «KMH» горуправа примет в ходе производства о выдаче разрешения на строительство.

 

Эдуард Одинец

председатель горсобрания Кохтла-Ярве